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中共枞阳县美丽乡村建设工作推进中心支部委员会关于十三届县委第四轮巡察整改进展情况的通报


2020-04-02 15:48 来源:枞阳县纪检监察网  

根据县委统一部署,20181119日至1130日,县委第三巡察组对县美丽乡村建设工作推进中心(原县美丽办)党支部开展了巡察,2019220日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化措施扎实推进整改

(一)迅速动员部署,研究落实意见。2019221日,召开巡察整改专题会议,研究巡察反馈问题整改责任和措施,形成整改方案,建立问题台账,落实领导责任,明确整改目标要求和整改时限。要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查,把涉及到的巡察反馈问题说清楚、谈透彻,红脸出汗,积极开展批评和自我批评,列出问题清单,逐条提出整改措施、要求和时限,夯实整改责任,确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到彻底整改。

(二)加强组织领导,强化责任落实。成立以县美丽办主要负责人吴文华同志为组长,县美丽办党支部书记、副主任张文同志为副组长,各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组,根据各自承担的整改任务,具体抓好落实。各股室负责人为本部门整改工作第一责任人,根据巡察反馈意见抓好整改落实工作。按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。严格对照整改方案和问题台账,主动担责、对号入座、积极认领,层层传导压力、压实责任,形成上下联动、合力攻坚的工作格局。

(三)制订整改方案,细化整改措施。制订了《县美丽办党支部落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和时间步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,按照全面从严治党的要求,举一反三查找问题,围绕5个方面17个主要问题,逐条对照列出清单,建立台账,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对帐销号,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖,确保件件有落实、事事有回音。

(四)深化标本兼治,注重建章立制。县美丽办党支部坚决落实全面从严治党的主体责任,将巡察整改落实作为促进工作和推动发展的重要契机,把县委第三巡察组提出的意见建议贯彻落实到美丽办各项重点工作上来,主动对照,点对点、一对一大力整改具体问题,同时举一反三,及时总结巡视整改中的一些好经验好做法,形成制度规范。针对反馈问题共出台了行政管理、党建管理、财务管理、公务接待管理等制度性文件15个,推动整改工作常态化、长效化。

 二、坚持问题导向,全力推进整改任务落实

(一)党的政治建设方面

1.针对“领导班子工作制度执行不规范”问题。

一是严格执行《县美丽办主任办公会议制度》《县美丽办党支部会议制度》《县美丽办工作例会制度》。2019221日,县美丽办召开巡察整改部署会,安排专人对县美丽办主任办公会、党支部会、机关干部工作例会分别分册进行全程记录。二是主动对接派驻纪检组,主要负责同志不定期与纪检组负责同志报告重大工作事项。县美丽办召开领导班子民主生活会、研究“三重一大”事项、处理违纪案件等有关事项,必须提前一天向纪检组报告,约请或邀请纪检组派员参加上述会议。对“三重一大”重要事项文件(会议纪要)等及时报送纪检组。

2.针对“党支部民主生活会、组织生活会落实不力”问题。

一是提高对党支部组织生活会的思想认识,研究出台《县美丽办党支部组织生活会制度》,规定党员组织生活会每年召开不少于1次。二是规范党支部组织生活会召开程序和内容。2019318日召开美丽办党支部组织生活会,会前制定了会议方案,并发函广泛征求意见。支部书记代表领导班子作了对照检查,机关全体党员干部逐一作了对照检查并相互提出批评,直指问题,一针见血,不留情面,真正做到了“红红脸”“出出汗”,达到了“团结-批评-团结”的效果。用好民主生活会、组织生活会成果,狠抓工作落实,善于攻坚克难,不断提升县美丽办全体干部职工能力建设和推动美丽乡村建设工作水平。

3.针对“领导班子战斗力有待提高”问题。

一是进一步加强县美丽办领导班子自身建设,切实转变工作作风,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,强化责任担当,强化对权力运行制约和监督,提高执政能力和领导水平,奋力争当“四个自觉”模范。二是坚持问题导向,主动对接市县相关部门,把握时间节点和工作重点,切实增强工作的使命感和紧迫感。加快项目推进力度。对照项目建设计划,明确项目开工及完工时限、责任人,挂图作战,全力推进。深入宣传引导农民群众参与。通过各类媒体,广泛宣传美丽乡村建设的必要性和紧迫性,提高农民的知晓率,激发广大农民建设美好家园的强烈愿望;通过开展先进评选,大力宣传美丽乡村建设中的先进村组和先进人物,形成学习先进、带头参与的良好氛围。进一步强化督查调度。落实“三项调度”机制,经常性开展现场督查督办,定期调度,定期通报。督促设计单位、监理单位开展现场技术指导,通过县乡村三级联动确保各项建设任务按照既定时间节点全面完成。三是突出规划引领,注重规划的特色性、前瞻性、详实性、适用性,做到“四个结合”:与村庄实际相结合、与人文资源相结合、与产业发展相结合、与乡村旅游相结合,进一步提升中心村建设的档次和品味。原则上省级中心村由乡镇委托乙级以上资质设计单位进行编制设计。组织高规格的专家组对省级中心村规划进行评审,省级中心村规划上报县规委会审查批准后方可实施。结合我县创建国家全域旅游示范区契机,打造生态休闲、名人故里游等乡村旅游精品线路,发展乡村旅游。将脱贫攻坚与美丽乡村建设深度融合,集中力量、精准施策,改善贫困村生产生活条件,增强村庄发展动力和活力,使贫困村村容村貌得到显著变化,基础设施得到改善,村风民风得到净化,村民素质进一步提高。四是中心村规划设计由行政村所在乡镇自主选定规划设计单位,报县美丽办备案。在指导中心村规划设计过程中,要求镇村及设计单位根据中心村地域特色和文化特色,突出依托山水、人文、产业等资源,提炼村庄主题。五是完善督查指导工作机制。开展包片蹲点督导指导,要求镇村每月排定重点工作安排,对照项目建设计划,明确项目开完工时限、责任人,县美丽办对照任务清单,逐个销号落实。改进督查方式,每月对省级中心村建设进行督查,并汇总整理问题清单报联系县领导,形成高位推动、上下联动的工作格局。围绕工作重点,细化工作任务,强化过程管控,现场技术指导和督查必须两人以上,确保中心村建设按照时序进度和节点进行推进,反响较好,效果明显。

(二)党的思想建设方面 

4.针对“政治理论学习抓得不紧”问题。

一是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,把理论学习同贯彻党中央和省市县委决策部署结合起来。二是强化理论学习和业务学习,建立周密详细的学习计划,每周一上午为机关固定学习日,坚持精学深学,求真知、见实效,引导党员干部把理论厚植于灵魂深处,做到头脑更加清醒、政治立场更加坚定。

5.针对“思想政治工作重视不够,抓得不紧不实”问题。

一是按照中央及省市县委部署,积极开展各类学习教育活动,把学习教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上。二是研究制定“严规矩、强监督、转作风”专项行动实施方案,将专项行动同贯彻党中央和省市县委决策部署结合起来,顺应新时期美丽乡村建设工作趋势变化,确保规定动作做到位、自选动作有特色,使学习教育活动真正落到实处、富有特色。三是责成党组织负责同志作出书面检讨上报县委第三巡察组、县委巡察办,并重新撰写“讲严立”专题警示教育对照检查材料。

6.针对“意识形态工作缺位”问题。

一是坚持把意识形态工作纳入党支部重要议事日程,制定县美丽办意识形态工作计划,列入党建年度工作要点,经常分析研判意识形态领域新情况新动向,及时有效加以应对,防范和处理好意识形态领域的各种矛盾问题。二是加强美丽乡村宣传文化阵地管理,不断完善和有效落实管理制度,强化网络管理,加强舆论引导,净化网络环境。

(三)党的组织建设方面

7.针对“领导分工调整不及时,队伍力量薄弱”问题。

一是在机关全体干部职工会议上研究讨论调整领导分工,决定由吴文华同志负责主持县美丽办全面工作,分管民生工程工作。调整分工文件报县纪委、县委组织部。二是及时向县委、县政府汇报省美丽乡村建设工作形式和下一步工作方向,争取县委、县政府在机构改革中保留美丽乡村建设工作机构,确保我县美丽乡村建设事业健康有序推进。

8.针对“存在业务和党建工作‘两张皮’”问题。

一是加强党支部班子建设。强化民主集中制原则,重大问题必须经主任办公会、党支部会、全体机关干部职工会议集体讨论决策,班子成员之间、班子成员与干部职工之间经常性开展谈心谈话活动。二是坚持党建引领,通过党支部集中学习加强党员干部思想政治教育,提高干部职工政治素质、政策理论水平,营造出风清气正的干事创业氛围。三是制定《县美丽办党支部年度工作计划》,确保党建工作按时按质按量完成。四是将党建工作与《美丽办年度工作要点》等业务工作统筹考虑,同部署、同落实、同考核,做到“两手抓两促进”。 

9.针对“党建工作开展不扎实”问题。

一是全面落实党建工作责任制。定期召开党支部会议,党组织负责人定期上党课。制定出台《党支部理论学习制度》《党支部党务公开制度》《党支部工作职责》《党支部民主评议党员制度》《党支部组织生活会制度》《党支部书记岗位职责》《党支部发展党员制度》《党支部党员教育管理制度》《党支部党日制度》等制度。二是深入学习党的路线、方针、政策和习近平总书记系列讲话精神,做到责任面前不推诿,困难面前不退缩,教育和引导机关党员干部唤醒党章党规意识,三是严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,坚持党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话。县美丽办主要负责人分别从带头落实党风廉政建设责任制、主动担当等两方面对分管领导进行谈话2次;县美丽办党支部书记从遵守政治纪律和政治规矩、加强学习理论知识、提高思想认识、勇于担当等四方面对股室党员干部谈心谈话3次。有效落实谈心谈话制度,通过敞开心扉,以诚相见,真正达到动真碰硬严监管、谈心交心送温情,激发党员干部干事创业的动力。四是通过转变作风、教育培训、制度约束、严明纪律,充分发挥党员先锋模范作用。结合每月固定党日活动开展“党员助力美丽乡村建设”,针对改水改厕、污水处理、环境整治、重要节点提标提升等方面问题,组织党员干部进村入户参与共建美丽乡村,发挥自身业务特长,现场讲解建设重点及难点,开展技术指导,宣传美丽乡村建设成效。

10.针对“部分党员组织生活不正常”问题。

2019222召开会议研究,两名借调同志从3月份起在县美丽办参加组织生活并将党员关系正式转入美丽办党支部。 

(四)党的作风建设方面

11.针对“执行中央八项规定精神不严格”问题。

严格落实中央八项规定和省市县委相关规定,制定出台《枞阳县美丽办财务管理制度》,严格控制消费性支出。制定出台《枞阳县美丽办公务接待管理制度》,严格控制招待费支出,杜绝非正常公务性支出。制定出台《枞阳县美丽办社会化租车管理制度》,严格规范公务出行社会化用车管理,由租车股室填报《公务出行社会化租车审批单》,经单位主要负责人审批同意后,再由综合股统一办理社会化租车。今年以来,会议费、公务接待费、租车费、茶叶费等费用等与去年同期相比,不仅大幅度下降,而且都在规定允许范围之内。对单笔购买、单张发票、单项支出超过五百元(含五百元)的,提交全体机关干部会议上讨论决定,公用支出管理得到进一步规范。

12.针对“公务接待审批、报销不规范”问题。

一是制定出台《枞阳县美丽办公务接待管理制度》,规范招待费管理。公务接待一律实行公函制度。严格控制公务接待范围和标准及陪餐人数,杜绝同城接待;严格履行公务接待程序,规范公务接待费用报销程序,坚持接待费报销凭证四单合一,公务接待费用结算一律实行电子化集中支付,严禁现金结算。二是规范加班工作餐审批及标准。对单位内有紧急公务需要加班的,可安排加班工作餐,加班工作餐费用标准控制在20/人以内,加班工作餐必须详细记录加班事由和加班人员,作为报销凭证附件。三是对于超标准工作餐清退550元,对招待不规范、执行制度不力、同城接待的相关责任人进行批评教育。

针对“执行公务用车差旅费报销制度不严格”问题。

一是制定出台《枞阳县美丽办公务差旅管理制度》《枞阳县美丽办社会化租车管理制度》。二是进一步规范差旅费报销管理,落实出差审批单制度。机关工作人员出差差旅费管理实行事前审批制度,出差人根据文件等通知安排,事先填写《工作人员出差呈批单》,实行一日一单、一次一单,明确出差人、出差时间、出差事由、出差地点,报分管主任审批,出差结束后,凭此呈批单原件报销有关差旅费用支出。

14.针对“会计核算不规范”问题。

一是建立健全财务内控管理机制,规范公用支出管理。加强支出票据审核,各项支出凭证必须要素齐全、经济业务内容(数量、单价、金额等)完整。核查此项报销,发现有原始支出凭证汇总报销封面、税务部门正规发票以及报销明细。二是提升财务人员业务素质,经常性组织并督促财务人员学习业务知识,熟练掌握实时更新的财经纪律和财务规范,做财务审核的行家里手,把好关,理好财。

15.针对“美丽乡村建设工作复核把关不严”问题。

一是着力抓好长效管护。对于已建成的中心村,要加强长效管护力度,坚持监管并重。二是会同县财政局制定出台《枞阳县美丽乡村中心村建设长效管理的指导意见》,县美丽办负责全县长效管护具体业务的指导工作,属地乡镇对辖区内美丽乡村建设长效管理负总责,中心村由属地行政村负责管理,充分发挥乡镇政府在美丽乡村建设民生工程后续管理养护的主体责任。三是强化考核,严格督查。每年第四季度结束前,由县美丽办、县财政局牵头组织相关部门进行考核。对考核合格的省级中心村、市(县)级中心村分别予以拨付五万元管护资金和两万元管护资金。四是针对义津镇塔桥村老屋中心村伍冬组改水改厕未建设项目等,已要求镇村摸清底数,报请县政府领导同意,已统一纳入到2019年度农村“三大革命”建设中。针对三清四拆项目,申请将其纳入农村人居环境整治建设中,由义津镇负责具体实施。

(五)党的纪律建设方面

 16.针对“‘一岗双责’落实不够”问题。

一是加强领导班子建设,强化“一岗双责”和责任担当。认真落实全面从严治党“两个责任”,严格执行党风廉政建设“一把手”负总责和“一岗双责”制度。深化正风肃纪,对县美丽办工作人员违规行为抓早抓小,防患于未然。二是进一步健全作风建设长效机制,增强廉政勤政意识,把中央八项规定精神和省市县委各项规定落实到日常,班子成员坚持高标准、严要求,认真记录“一岗双责”全程纪实手册;主要负责同志每季度对班子成员全程记实手册开展一次检查,对记录不全面的督促其完善。三是对孙某培训期间参与饮酒违纪问题及时研究作出处理,既教育其本人,又挽回影响。事发后,美丽办及时与市、县人社部门上下沟通,与派驻纪检组汇报,及时立案、调查、审理,最后经机关干部全体职工会议研究后给予行政警告处分,并报县人社局、县纪委监委驻县委办纪检监察组。

针对“政务处分程序不规范”问题。

积极会同派驻纪检组,对孙某违纪问题处理全过程进行分析研究,补充完善相关审理、处分材料,并告知当事人。

坚持长抓不懈,持续巩固扩大整改成果

(一)持之以恒抓落实,确保反馈意见件件到位。

县美丽办将坚持整改目标不变、整改力度不减,进一步强化问题导向,增强政治意识,紧紧抓住县委第三巡察组反馈主要问题和巡察意见建议,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果;对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

(二)建章立制促长效,巩固整改成果久久为功。

按照巩固提高、问责问效、科学有序的思路,县美丽办将在抓好整改的同时,在党建工作方面,更加注重治本,在建立长效机制上下功夫。将“四个意识”教育深深融入党员干部的言行和生活当中,使讲政治、守纪律、做表率成为党员干部的思想自觉和行动自觉,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化;建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,从岗位职责、目标考核、执纪问责入手,制订完善了《县美丽办工作考勤管理制度》,完善各项工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

(三)强化监督保实效,严守纪律规矩担当作为。

持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,坚持党要管党、从严治党,着力抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,按照“五个坚持”要求,切实担负起全面从严治党的主体责任。切实加强纪律制度建设、理想信念教育和干部队伍管理,筑牢对党绝对忠诚的政治功底,增强干事创业的政治自觉,形成清廉有为的政治生态。

不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,严明纪律,真正做到单位内部务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境,推动全县美丽乡村建设工作再上一个新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:05625756861;邮政地址:枞阳县枞阳镇浮山路县政务服务中心1号楼枞阳县县美丽乡村建设工作推进中心;邮政编码:246701;电子邮箱:zymhxcb@163.com

 

 

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